“2012年营养餐推行时，没有现成的经验，配套人员、基础设施也还没到位，校长和老师只能一起干，有的校长说，‘校长成了馆长，老师成了厨师。’”罗忠勇谈起当时的情况感慨道。随后，贵州在财政资金、人员配备、食品安全、管理模式等方面开始了一系列探索。
“就算有了食堂，还要解决食堂工人的问题，不能总是让校长、老师来负责。”麻江县教育局党委书记、局长罗焕江说，为解决食堂工人问题，麻江县为全县义务教育学校配备了277名食堂工人，寄宿制学校按照1：50、非寄宿制学校按照1：100的比例配备，大大减轻了学校负担。
贵州从机构管理角度，在各县区实行“四个统一”采购、核算制度，确保食品安全和资金安全。“所有食品原料实行统一招标、统一采购、统一调拨、统一发货。”罗忠勇解释，招标公司负责食材的采购和运输，学校只负责收货验货。公司把菜送到后，拿着学校开具的收据到县营养办对账、到县财政局核算。
原料有保障了，食品加工、储存、食用的安全也不容忽视。麻江县不仅成立了由人大代表、政协委员、家长代表、群众代表组成的餐饮委员会，不定期督导学校开餐情况，还建立了远程视频监控系统，全县27所义务教育学校的仓库、操作间、食堂大厅等均纳入监控。通过安装在县教育局的远程监控中心屏幕，可以随时了解各学校食堂的经营情况。
“自2014年8月起，麻江县投入28万元为每个学校建设视频监控系统，对食品生产加工、餐具消毒、垃圾处理等全过程进行监控，确保就餐安全。”罗焕江说。
营养餐不仅仅是一顿饭
永和小学六（1）年级刘印江家住山区，每天走路到镇上上学要四个小时，家里比较穷，两三个星期的生活费只有四五十元，“吃不饱，更别说吃好”。上四年级时，学校提供营养餐，刘印江很高兴，再也不用为吃饭发愁了。
“我们学校有447名学生，大部分都是从农村来到镇上，山高路远，其中留守儿童有110多人，占三分之一。”陈绍武说，2014年学校食堂建成后，一楼用作餐厅，二至四楼用作宿舍，目前已有33名留守儿童住在学校，一日三餐都在学校吃，不用花一分钱。
“通过优先寄宿、资助资助、提供营养餐，彻底解决留守儿童吃饭、住宿、上学的问题。”罗忠勇说，贵州重点实施农村寄宿制学校建设项目，按照农村小学住宿率30%、初中住宿率70%的要求，科学安排营养餐，加上义务教育阶段“两免一补”，力争确保农村孩子上学无负担，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学。
贵州营养餐已经启动，基本目标和配套设施都已建成，但困难还有很多。在罗忠勇看来，营养改善计划不只是一顿饭，作为一项基本国策，应该有专门的管理机构和专业的管理人员。营养改善计划事关民族未来，涉及食品安全、营养监测与评估等，是一项系统工程。
“我们要深入研究，进一步建立完善体制机制，走专业化、精细化的道路。”罗忠勇说。
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