根据市委统一部署,市委第三巡察组于2018年3月20日至5月中旬对市妇联党组进行了巡察,10月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市妇联党组把巡察整改作为重要政治任务来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,抓好各项整改任务的落实。
(一)压实整改责任
市委巡察组反馈意见后,市妇联党组第一时间召开会议,对市委巡察组反馈的问题意见进行全面梳理、深入研究,明确提出以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长,党组成员、班子成员任副组长,各部室部长为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织实施、督促检查。从党组成员到干部职工,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。
(二)抓实责任分解
对照市委巡察组提交的问题清单,先后多次召开党组会议,研究制定了《市妇联党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》及责任清单,逐项制定整改落实的举措,把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)强化督促检查
严格按照时间节点,全力推进整改。党组不定期听取整改工作汇报,了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实。坚持问题整改与建章立制相结合,从机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策,制定完善制度17项。
二、聚焦问题导向,逐条逐项抓好整改落实
(一)党的政治建设方面
1、党组核心作用发挥不够,重大事项未经党组研究
整改情况:一是完善修订《党组会议议事规则》《主席办公会议制度》,明确议事范围,严格议事程序操作性得到有效加强。二是研究制定了“三重一大”事项集体决策制度,进一步明确了决策的具体事项、程序、监督检查方式与责任追究规定。三是研究制定党组会议记录制度、主席办公会议记录制度,对记录内容、形式及记录人员等方面制定了严格的标准,进一步规范会议记录,必要时做好会议纪要。
2、学习贯彻十九大精神在学懂弄通做实上下功夫不够
整改情况:进一步完善、修订了《党组理论中心组学习制度》《机关干部理论学习制度》,对学习的内容、形式及考核方式提出了明确的要求,党组理论中心组每月至少组织一次党组学习会,由党组书记召集。机关干部坚持每周五下午集中学习制度,由党总支专职副书记组织学习,把学习情况作为考核内容,真正在学懂得弄通做实上下功夫。把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为学习的主要内容,坚持集中学习和自学相集合,每月专门检查学习笔记等形式,深化学习效果,目前,机关干部学习笔记均达2万字以上。
3、三会一课”制度落实不到位
整改情况:一是进一步完善规范《三会一课》制度,就党支部委员会、党员大会、党小组会的召开及上党课的时间、内容、主要任务及有关要求作出明确规定,确保每年支部召开党员大会不少于4次,支委会不少于12次,党组成员或支部书记为全体党员上党课不少于4次。明确提出党支部书记认真填写《党支部工作手册》,记录内容及时、准确、完整,实事求是反映支部各项活动情况,并做到会议记录规范完整,以确保“三会一课”的质量。二是研究制定老干部党支部工作细则,针对老干部实际情况建立了灵活多样的学习活动制度,把党的政策及时传递到老干部中。并针对离退休干部党支部未定期换届的问题,已于10月23日召开老干部党支部换届会,圆满完成了换届任务,换出了工作的动力和活力。
4、民主生活会质量不高
整改情况:完善修订了民主生活会制度,对民主生活会召开的有关程序提出明确要求,严格把关民生生活会材料,确保不达标不召开。8月19日按照市纪委、市委组织部的要求召开了市妇联巡视整改专题民主生活会,会前向市各相关部门和县(市)区妇联,广泛征集建议意见,班子成员间进行了谈心谈话,并对班子成员的民主生活上的发言材料进行了严格的把关。会上严肃开展批评和自我批评,做到讲真话,讲实话,敞开思想。切实纠正班子成员剖析材料深度不够,批评与自我批评不诚恳、不深入、不透彻的问题,真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。会后加强整改,切实提高民主生活会质量。目前,针对查找的问题已全部整改到位,切实提高民主生活会质量。并且针对专题民主生活材料的问题,领导班子成员全部撰写了整改报告。
(二)党的思想建设方面
1、“两学一做”教育实践活动开展不扎实
整改情况:完善了机关干部理论学习制度,强化集中学习,认真学习党章党规、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等,以机关党员理论辅导、轮流讲学为主,每月专门检查学习笔记等形式,深化学习效果,目前,机关干部学习笔记均达2万字以上。扎实开展“两学一做”教育实践活动,针对巡察发现的问题,专题研究,剖析原因,纠正错误,将“两学一做”学习教育常态化制度化纳入机关干部学习制度,作为基本内容固定下来,坚持下去。
2、意识形态责任制落实不充分
整改情况:研究制定妇联系统意识形态工作意见,并抓好落实。重点抓好妇联系统干部培训,在妇联系统中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到思想中、贯彻到工作中,11月14日举办了张家口市学习中国妇女十二精神暨基层妇联干部培训班,培训市县乡村四级妇联干部172人,深入到县区进行“木兰有约 敬老孝亲”法律知识、中国妇女十二大精神等方面的培训。开展好“巾帼大宣讲”活动,利用村“妇女之家”、妇女讲习所把党的路线方针政策送到妇女家门口,进一步扩大对妇女群众意识形态宣传的覆盖面。加大互联网宣传力度,打造网上“妇女之家”,用好网宣、网评两支队伍,办好妇联微信公众号,增加点击量和关注度,传播正能量。
(三)党的组织建设方面
1、党建工作虚化,重形式轻内容
整改情况:专门召开党组会议,研究班子成员分工,明确党建和党风廉政建设工作。完善制定了党建工作领导体制和工作机制,提出党组每半年至少集中专题研究1次机关党建和党风廉政建设工作,听取机关党建和党风廉政建设工作汇报。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实,同步考核。结合妇联工作实际,创造性开展机关党建和党风廉政建设工作。
2、执行党组议事程序不严
整改情况:修订完善党组议事规则,明确了干部提拔的严格组织程序,进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于改进干部选拔任用工作的若干意见》等文件精神的贯彻落实,严格选人用人程序,严格执行党组议事程序,进一步规范干部选拔任用程序,严格按程序按规定动议干部。
(四)党的作风建设方面
1、落实‘八项规定’精神不严格
整改情况:进一步完善机关财务管理规定,对经费的支出、会议费、培训费管理等做出明确的规定,严格执行“八项规定”,严格按财务管理制度执行,规范列支费用。针对2014年和2016年列支剪纸费用,市妇联全体人员重新认真学习了“八项规定”的有关精神,今后杜绝类似情况发生。针对2014年和2015年公务用车运行维护费均有超支,加强对公务车辆的管理,严格规范用车程序,用好河北省公务用车管理平台,做到一用车一申请一审核一登记,严格执行有关规定。
2、“四风”问题。
整改情况:一是切实提高办会办文质量和效果,细化每个会
议、文件的责任内容,责任人,完成时限,建立清单制并抓好落实,每一次会议、每一份文件、每一次讲话精神都重在落实。二是研究制定机关干部下基层调研制度、联系和服务妇女群众制度、妇联工作妇女群众评议制度。切实改进工作作风,深化“重心下移、力量下沉、服务下沉”工作机制,深入基层开展调查研究,机关党员干部深入开展“访妇情解妇忧 办实事”活动,听诉求、解难事,实施了贫困母亲“两癌”救助、困境妇女儿童关爱、母亲健康快车等公益服务项目,开展巾帼脱贫攻坚、文明家庭建设、美丽庭院创建、妇联改革等项工作,使妇女儿童有更多获得感,使妇联工作更接地气,切实解决机关化、行政化的问题。三是完善修定《机关考勤管理制度》,制订了《公益性岗位人员管理制度》,加强机关工作人员的管理,严格执行上下班签到签退制度、请销假制度,并与绩效工资、评优评先挂钩。
(五)党的纪律建设方面
1、党组成员‘一岗双责’ 履行不到位
整改情况:进一步完善党组领导班子“一岗双责”责任制,明确了党组从严治党主体责任和党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同落实。明确领导班子成员党风廉政建设责任分工,建立分级问责机制,将党风廉政工作与机关干部考核相挂钩,确保党风廉政主体责任得到层层落实。认真做好廉政谈心提醒教育工作,突出抓好财务人员、重点岗位、重点环节相关人员日常廉政谈心提醒教育。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,坚持领导干部上党课,开展党员民主评议活动,真正发挥出党的组织生活在增强党的凝聚力、战斗力中的重要作用。
2、财经纪律执行不规范,存在违规报销
整改情况:一是修订完善机关财务管理规定,并严格执行。二是重新选派了专业会计负责单位的财务管理工作,进一步规范财务报支的各项手续。加大对财务人员的培训学习,举一反三,避免类似问题的再次发生。三是进一步加强财务管理审批,针对报销附件不完整的,必须规范补齐,完善原始凭证及文件资料,补充大额支出明细。
3、违规取酬
整改情况:在职干部如数足额退还培训讲课费,已经如数上缴国库。加强学习管理,以后严格杜绝此类情况的发生。
4、纪检组监督责任落实不到位
整改情况:履行派驻纪检组职责,对机关作风问题加强监督,发现问题及时指正。督促党组落实主体责任,着力解决“慵懒散”、不作为、纪律松弛等懒政怠政问题,切实改进机关工作作风。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步,我们将继续认真落实市委巡察组要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。
(一)强化政治担当,落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强妇联系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。认真落实监督责任,全力支持配合派驻纪检监察组工作,把纪律和规矩挺在前面,强化“两个责任”压力传导,营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。
(二)深化后续整改,建立长效机制。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固整改成果;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。
(三) 巩固整改成果,推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合,把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领妇女群众听党话、跟党走,发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度,增强妇联组织的广泛性和代表性,拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众,切实为妇女儿童办好事办实事解难事,维护妇女儿童合法权益,进一步凝聚“半边天”力量,为全市完成“三大”历史任务,交出“两份”优异答卷作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年1月4日至3月4日)。联系方式:电话2012290(工作时间);邮政信箱:张家口市经开区长城西大街10号(市府大楼);邮政编码:075000;电子邮箱:zjkfulian@163.com
中共张家口市妇联党组
2019年1月3日
|