——在张家口市妇联十八届四次执委会议上的工作报告
(2012年1月12日)
张淑梅
各位执委:
我受常委会委托,向十八届四次执委会议报告工作,请予审议。
一、2011年主要工作
2011年,在市委、市政府和省妇联的正确领导下,在魏部长的关心指导下,各级妇联组织紧紧围绕党委中心工作,服务大局,立足本职,服务妇女,以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标,以创先争优活动为统领,按照“开放、包容、大气、创新”的要求,重点推进妇女创业就业、维权筑网、困境关爱、名城助推、阵地建设五大工程,各项工作取得新进展。市妇联11次受到省妇联和市以上表彰,33个妇联组织和74名个人受到全国妇联、省妇联、市委市政府表彰。
(一)围绕中心、服务大局,在推动经济社会科学发展中贡献力量
妇女创业就业工程成果丰硕。大力抓好妇女创业就业示范基地建设,新培育25个市级“巾帼创业就业示范基地”,着力打造家庭服务劳务输出品牌,“张垣大嫂”家庭服务公司被确定为中国家庭服务业协会家政员输出定点单位。深入开展妇女创业就业服务,配合有关部门开展妇女创业就业专场招聘洽谈会、政策信息咨询、创业培训、“春风行动”、项目推荐等一系列活动,培训妇女5000余人次,提供咨询服务2000余人次,提供项目200多个,就业岗位800多个,输出劳务400余人。积极推进创业项目和小额贷款工作,为4个县妇联争取到母亲小额循环贷款等项目资金227万元,推动2000多名农村妇女参与农村产业化发展。为784名妇女发放财政贴息妇女小额贷款2207万元,扶持具有一定规模的创业项目120多个,带动1000多名妇女实现创业就业。我市妇女创业就业工作位居全省前列。
巾帼助推强市名城工程深化拓展。在县区、乡镇(街道)、村(社区)组建了巾帼志愿者大队、中队和小分队,固定时间开展志愿活动。启动了百万巾帼助推强市名城、百万巾帼助推城市三年上水平和百万巾帼助推国家园林城市创建“三个百万活动”。在三个主城区成立了巾帼志愿宣传、景观提升、爱绿护绿、街区保洁、道路绿化、绿色家庭六支创园队伍,开展了“助推园林城市签名誓师”、“爱我城市,从我做起”和“金色中秋幸福创园进万家”主题活动,重点在主城区16个区域陆续开展宣传志愿活动,发放宣传资料30000多份,植树2000多棵,擦拭栏杆10000多米,确保志愿服务区域的社区、路面、景观等整洁美观。
(二)关注民生、服务妇女,在参与社会管理创新中积极作为
妇女儿童维权工程扎实推进。完成了2001—2010年张家口市妇女儿童发展规划终期评估,省“两纲”评估检查组对我市取得的成绩给予充分肯定。下发了《关于参与社会管理创新中推进妇女维权工作的意见》,各级妇联组织积极创新维权工作模式,新建200个村(社区)基层妇女儿童维权示范点,基本形成覆盖城乡的基层妇女维权网络。以律师志愿者为主体的妇女儿童维权法律服务团,开展了“三八”妇女维权周、“妇女儿童维权直通车”、“禁毒知识进万家”社区行、防艾宣传等专题活动,为妇女群众提供了方便快捷的法律咨询及维权服务,全市妇女维权组织接待妇女来访2529人次,调处化解妇女矛盾1285件,营造了维护妇女儿童权益的良好氛围。
困境妇女儿童关爱工程举措得力。开展“关爱儿童,共享阳光”、“一帮一”等主题助学活动,实施了“恒爱行动”、“蜜儿餐”、“中国儿童保险专项基金”、“先心病”义诊、肾病儿童救助等项目,举办了“幸福张垣,儿童义诊千里行”等活动,蔚县、万全两县被定为省儿童先心病筛查点(全省共3个);在电台开设“月月家长会”家庭教育版块;启动了首届儿童文化节,展出作品766幅;深入5个县区举办8场留守儿童家庭教育公益大讲堂,受益家长达万余人。各级妇联组织累计募集救助款物100多万元,使20000多名贫困儿童受益。为16000名农村妇女进行了“两癌”免费筛查,为999名贫困白内障患者实施了复明手术,减免手术费用300多万元。组织元旦、春节等节日慰问活动,切实把温暖与关爱送到广大妇女儿童身边。
(三)夯实基础,提升素质,在加强妇联自身建设中创新发展
阵地建设进一步加强。全力推进“妇女之家”建设,在全市100%的村、社区统一标准、统一挂牌,建起“妇女之家”,在全市打造了113个“可听、可看、可学”的省市县示范点。100%的村、社区“妇女之家”基本实现了“六有”。90%以上的村、社区通过“妇女之家”开展了“三个一”的固定活动,即每月组织巾帼志愿者开展一次统一的志愿活动、每两月举办一期现代女性知识大讲堂、每季开展一次“妇女之家”经验交流活动,开展活动次数达3000余次,覆盖70%的城乡妇女。
妇联组织基础进一步夯实。进一步健全机关、事业单位妇女组织,扩大“两新”组织中妇女组织的覆盖率,并创设丰富的活动载体,彰显妇女组织在宣传、教育、组织妇女方面的作用。积极推动农村妇女参政议政,在全市第九届村“两委”换届过程中,市妇联早调研、早介入,争取组织、民政等部门支持,实现了妇联组织全程参与换届培训、指导、选举、督查等工作,推动了农村妇女进村“两委”。
妇女干部素质进一步提升。坚持“以培训提素质”,联合市委组织部举办了参与社会创新管理培训班,培训科级女干部80人;举办了县乡妇联干部业务培训班,培训干部100人。坚持“以活动强能力”,深入开展“五型机关”创建、“巾帼先锋”品牌创建,开展了讲党课、唱红歌等“六个一” 纪念建党90周年活动。坚持“以服务优作风”,深入开展“学转促保争”和“深入基层促发展,走进妇女促和谐”主题活动,组织机关集中利用两个月的时间开展“妇情民意大调研”,先后走访20个县区、50多个站点和50多位妇女代表,增强广大妇联干部服务妇女群众、服务党政中心的意识和能力。
一年来,妇女工作取得的成绩,离不开市委的坚强领导,离不开各级妇联组织的锐意进取和奋力拼搏,离不开全市广大妇女的共同努力。一年来,各位执委牢记使命、尽心履责,为妇联工作倾注了大量心血。在此我代表市妇联常委会向大家表示衷心的感谢!
我们虽然取得了一些成绩,但与市委的要求和广大妇女的需求相比还有一定的差距,妇联的工作理念还有待于进一步转变,工作载体还有待于进一步创新,工作作风还有待于进一步加强,这些都需要我们在今后的工作中,认真研究、加以解决。
二、2012年重点工作
2012年是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是实现我市绿色崛起、打造强市名城的关键一年!各级妇联组织要全面贯彻党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神,坚持以科学发展为主题,围绕社会主义核心价值体系建设,以唱响“幸福家园、和谐发展”为重点,不断提高广大妇女的幸福指数;围绕经济社会发展大局,以推进创业就业为重点,推动妇女实现自身进步与发展;围绕社会管理创新,以妇女维权服务为重点,促进社会和谐稳定;围绕妇女儿童发展规划,以妇女儿童民生为重点,着力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题;围绕党群共建创先争优,以组织建设、队伍建设、作风建设为重点,大力提升做好新形势下妇女群众工作的能力,以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
(一)唱响“幸福家园、和谐发展”,在推进文化大发展大繁荣中彰显作为
加强妇女儿童思想道德建设。以促进社会主义核心价值体系建设为根本,以理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育为核心,大力开展思想道德教育活动。针对妇女和家庭道德建设中的重点和难点问题,深化“五好文明家庭”创建活动。在农村,结合“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,深入开展“美德在农家”活动。在城市,配合文明社区的建设,大力开展创建“文明楼栋”和创建“学习型家庭”活动。坚持儿童优先理念,深化“小公民”道德建设实践活动,重点围绕儿童与教育、健康、环保、文化娱乐四个方面,举办“我关注·我参与—儿童论坛”和小主人、小帮手、小卫士、小伙伴、小标兵“五小”道德实践活动。深入推进家庭教育工作,继续开展“和谐教育,和谐家庭,和谐社会”家庭教育活动,在电视台开辟家庭教育知识讲座,利用好家长学校这块阵地,面向广大家长宣传普及家庭教育科学知识,以生动活泼、寓教于乐的形式,促进未成年人思想道德建设。
大力开展“幸福家园”创建活动。幸福家园,就是引领妇女在岗位上创造幸福、在家庭中珍惜生活、在社会上寻找幸福,用勤劳的双手和聪明的智慧,建设幸福家庭、幸福乡镇、幸福社区,提升幸福指数。围绕“幸福家园、和谐发展”主题,在广大妇女中开展“幸福大讨论、大征集、大宣传”活动。各级妇联组织要把“幸福家园、和谐发展”主题实践活动与实现绿色崛起,打造强市名城结合起来,与营造和谐友善的家庭氛围、人际关系、社会环境结合起来,与倡导科学生活理念、践行低碳节约的生产生活方式结合起来,与推动妇女全面发展实现自我价值结合起来,发动妇女广泛开展丰富多彩、各具特色的幸福创建活动,引导妇女追求幸福、享受幸福,不断提升幸福指数。举办“张家口家庭文化大讲堂”、家庭读书大赛、“寻找家庭幸福力”活动,把传统文化和现代科学知识传播到家庭,提升家庭成员的道德文化水平,以幸福家庭建设促进幸福村镇、幸福社区建设。积极推进体现时代特色的家庭文化、社区文化、广场文化建设,开展女性风采和家庭文化展示活动,凝聚力量共建幸福家园、共促和谐发展。
全力打造巾帼志愿服务张家口品牌。全面围绕我市2012年在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设等方面工作,弘扬“团结、友爱、互助、奉献”精神,大力推进以服务他人、奉献社会为主旨的巾帼志愿服务。按照常态化、规范化、专业化的要求,组建巾帼志愿者协会,培训巾帼志愿服务骨干,壮大多种类型、各具特色、满足不同妇女和家庭需求的巾帼志愿服务队伍。各县区要积极行动,以农村、社区“妇女之家”为依托,以服务基层、服务妇女、服务家庭为出发点和落脚点,广泛开展丰富多彩、各具特色的巾帼志愿服务活动,组织科技、文化、卫生、教育等领域的专业巾帼志愿者与“妇女之家”开展牵手帮扶活动,充分发挥巾帼志愿者在扶危助困、敬老助老、权益维护、科学教子、美化社区环境中的作用;组织开展文明道德实践和巾帼志愿者活动,动员广大妇女参与城市建设和管理,开展特色鲜明、内容丰富、重点突出的巾帼志愿服务活动。同时加强巾帼志愿服务机制建设和品牌化管理,做好供需对接和巾帼志愿者权益保障工作,把群众认可度高、社会效果好的特色志愿服务打造成张家口巾帼志愿服务品牌。
(二)紧紧围绕“十二五”发展主线,组织动员广大妇女在打造强市名城中建功立业
大力创建巾帼现代农业示范园区。按照全市调整农业结构的总体部署,加快转变农业发展方式,提升农业现代化水平,引导农村妇女以产业化经营为抓手,在发展现代特色农业上下功夫,精心打造10个由妇女领办或创办、以妇女为主体的科技含量高、特色鲜明、具有自主品牌、市场竞争力强的巾帼现代农业示范园区。各县区妇联要结合当地农业结构调整实际,开展巾帼特色现代农业示范园区建设,鼓励妇女大力发展蔬菜、水果、苗木、花卉、养殖业等特色产业,确保每个县区至少要培养1个具有一定规模的巾帼现代农业示范园区。要加强妇女互助网络、专业协会合作组织建设,促进农村妇女组织化生产经营,提高抗灾害、抗风险能力。充分发挥女经济人带动一方、对接妇女与市场的作用。大力发展农产品女经纪人协会、“巾帼示范村”和“巾帼现代农业示范基地”,培养扶持一批农村妇女致富能手,加快农业发展方式转变。市、县区妇联要协调相关部门,从技术、信息、项目、资金等方面争取相关政策给予必要支持,特别是抓典型、搞示范,召开现场会加以推进,引导妇女参与发展县域经济,发展一村一品、一乡一业,促进农业增效、农民增收。
广泛开展巾帼科技创新竞赛活动。围绕产业结构优化升级、提高科技创新能力,深化“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动,在广大女职工中广泛开展以“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)为主要内容的“巾帼科技创新大赛”,以“巾帼创新业,建功十二五”活动为抓手,积极开展岗位练兵、技术比武等职业技能比赛,精心培树一批妇女岗位能手,全面提升女性的职业素质和岗位职能,引导广大女职工、女科技工作者、女企业家立足本职岗位,大胆改革创新,争当技术能手,积极参与经济结构调整,大力发展新兴产业和现代服务业,推动传统产业升级。加强女性人才特别是创新创业女性领军人才的支持培养工作,促进女性人才资源开发与利用,进一步优化女性人才成长环境。
深入推进城乡妇女创业就业工作。按照壮大市场主体的要求,着眼于推动更多女性尤其是女大学生、女能人领办或创办中小企业,深入实施“巾帼创业小老板培养工程”,培养300名已有营业执照的或有意愿创办企业的创业小老板,重点培育提升一批女企业家。继续与市创业指导中心合作,着力开展有针对性的创业技能培训,继续做好创业项目、就业岗位推荐和创业基地建设等工作,引导广大城乡妇女实现多领域创业发展。要把推动妇女创业就业摆上更加重要、突出的位置,大力发展以送温暖、送岗位、送技能、送服务为重点的妇女创业就业扶持工程。要面向下岗失业妇女、转移就业妇女、女大学毕业生以及“零就业家庭”等人群,开展“春风送岗位”、“创业名师带高徒”、“就业援助周”等活动,促进妇女创业就业。
(三)以妇女维权促进社会稳定,在参与社会管理创新中实现新的作为
积极参与社会矛盾的排查和化解。在各级妇联组织中开展参与社会管理创新,推进妇女维权工作。总结赤城县、万全县开展妇女信访代理工作的经验,今年在全市全面推开妇女信访代理工作,实现乡镇(街道)、村(社区)有维权站、村村有信访代理员,把妇女信访代理做成妇女维权工作的一个响亮品牌。发动熟悉法律政策、善于协调沟通、热心为妇女群众服务的基层妇联干部、法律工作者、退休党员干部、妇女骨干等担任妇女信访代理员。代理员做到敢代理、会代理、善代理,引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求,化解矛盾纠纷,促进社会稳定。各地要因地制宜,探索建立集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式,在推动解决疑难问题、维护妇女合法权益的过程中,扎实做好宣传政策、疏导情绪、增进和谐的工作。
进一步完善维权工作机制,畅通信访维权渠道。严格落实妇联信访工作制度和妇联信访信息报告反馈制度,建立完善妇女儿童苗头性、倾向性问题的预警、干预和处理机制,妇女有问题要上访首先妇联要知情,努力做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解。没有开通12338维权热线的县区,要马上协调联通公司开通12338维权热线,确保市、县两级维权热线全面开通并规范化运行。加大基层妇女儿童维权站建设力度,实现100%的村(社区)建立维权站,培树典型,推广经验和创新性做法,切实发挥好维权站作用。
优化妇女维权工作的良好社会环境。制定妇联系统“六五”普法规划并启动“六五”普法工作;开展“三八”妇女维权周系列活动,举办维权周启动仪式,组织志愿者律师开展法律宣传及咨询活动,在新闻媒体播放“三八”妇女维权专题节目;以“11.25”、“12.4”等纪念日为契机,广泛开展妇女法、反家暴条例等法律法规宣传教育活动;深化妇女儿童维权直通车活动,提高广大妇女的法律意识和依法维权能力,进一步营造全社会共同关注、共同维护妇女儿童权益的良好氛围。
(四)大力推进新两规的实施,落实和推动解决妇女儿童民生工作
切实发挥好妇儿委办的平台作用。政府妇儿委办设在妇联,是妇联组织运用政府资源和社会力量为妇女儿童办实事的重要平台。要在推动实施规划中履行好妇儿工委办公室的组织、协调、指导、督促职能,牵头做好规划的目标责任分解、定期考核督查、政策措施突破、重点实事项目推进等工作,认真完成实施规划中的具体任务。要抓住我市启动实施新一轮规划的契机,加大宣传,切实提升社会各界对实施规划重要性的认识。今年,将召开全市第三次妇女儿童工作会议。
切实形成实施规划的良好工作机制。要根据市级规划目标,制定好县级妇女儿童发展规划。5月底前,县级规划要全部制定到位。进一步完善政府主导、部门联动、社会参与、多元投入的跨部门工作机制,继续推进落实政府签订目标责任状、纳入考核、年度监测、示范引导、结对扶持、项目带动等制度。要抓好对分管工作人员的培训,提升落实规划的执行力。
切实抓好妇女儿童民生项目。要着眼于妇女儿童的“三最”需求,立足于社会化工作方式,搭建为妇女儿童办实事的更广平台。今年,市妇联将着力实施妇女创业就业帮扶工程,重点推动落实好妇女小额贷款财政贴息政策,要与扶贫、人事、财政等部门加强联系,加大扶贫资金的扶持力度;实施妇女儿童健康工程,深入开展农村妇女“两癌”筛查、母亲健康快车、“先心病爱心工程”、“2012温暖行动”、“复明12号”、“恒爱行动”等公益项目;实施妇女维权工程,为权益遭受侵害的妇女儿童申请法律援助,推动解决一批侵害妇女儿童合法权益的重大典型案件,推广妇女信访代理工作,在参与社会管理中发挥作用;实施贫困儿童助学工程,大力实施好春蕾计划、安康计划等项目,积极筹集善款救助困境儿童,开展留守流动儿童关爱活动。
(五)加强组织建设,不断提升做好妇女群众工作的能力
加强基层组织建设。大力实施“强基固本”工程,加强农村妇代会建设,在全市农村推行“妇代会+基地+协会”模式。在新经济组织中建立妇女组织,着力提高妇委会的组建率和工作覆盖率。探索灵活多样的妇女组织设置形式,进一步向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活群落延伸,拓展妇女组织的覆盖面。加强对市女领导干部女企业家联谊会的指导、管理和服务,把联谊会建成女性人才“交流+合作+扶持+培育”的基地。
加强“妇女之家”建设。在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上,推动在妇女集中的行业、部门、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域建设“妇女之家”,使“妇女之家”深深扎根在基层和妇女群众之中,努力做到妇女有需求的时候就能在身边找到“妇女之家”。以“妇女之家”示范创建为抓手,不断提升“妇女之家”建设水平。依托“妇女之家”开展巾帼志愿服务和妇联组织的丰富活动,把这块阵地建好、用活、管好。
壮大基层队伍。当前我市农村“两委”换届已接近尾声,各县区妇联要加强与组织、民政等部门的沟通协调,争取让更多优秀妇女进入农村“两委”。要把农村妇代会换届纳入村级组织换届,鼓励女大学生村官、女党员、女能手、妇女骨干等竞选村妇代会委员,配齐配强妇代会班子,确保60%以上的村妇代会通过直选换届。同时,采取多种措施吸纳优秀妇女充实到基层妇联队伍中,壮大基层妇联工作力量。要对当选的农村妇女干部及时进行摸底,登记造册,建立台账。认真实施《2011-2015年张家口市妇联干部教育培训规划》,分级分类加强妇联干部教育培训,不断提高做好新形势下妇女群众工作的素质和能力。
创新工作方法。努力构建大妇联工作格局,走社会化发展之路,不断推动妇联工作理念社会化、组织社会化、资金社会化、手段社会化、机制社会化。一是不断增强社会动员能力。与各界妇女建立融洽互动的良好关系,加强与各类社会团体的联系和交流,建立畅通有效的合作、动员机制。二是善于运用项目化运作方式推进工作,不断提高工作的科学化、规范化水平。各级妇联实施的每一个项目,都要按照有一个责任部门、有一个具体流程措施、有一个完成时间表、每季度有一次进度通报、年终有一个专项考评的“五个一”要求,进一步加强管理,确保每个项目有效实施。
加强作风建设。按照全国妇联“下基层、访妇情、办实事”的要求,从今年开始,在全市妇联系统开展“妇联干部走进基层、走近妇女贴心扎根工程”,进一步密切联系妇女、深切关爱妇女、真情服务妇女。一是开展好妇联干部“一联五”工作。市、县(区)、乡镇(街道)妇联干部,村妇代会主任和社区妇联主席,各级妇联执行委员,每人至少直接联系5名普通妇女。妇联干部要与所联系的妇女群众结成长期帮扶对子,要通过走访、电话、信函、微博、电子邮件、手机短信等形式,每月与妇女至少联系1-2次,建档立制、加强督导、完善考核,把妇联干部直接联系妇女群众的制度落到实处。二是抓好制度落实。深入基层搞好调查研究,妇联干部要真正成为妇女群众的社情民意信息员、矛盾排查调解员、促进和谐宣传员、群众利益服务员,为妇女群众改善生产及生活状况出谋划策,贡献力量。三是深入开展为妇女儿童送温暖活动。坚持日常帮扶和节点慰问相结合,时刻把妇女的冷暖安危挂在心上,把党和政府的温暖与关爱送到广大妇女儿童身边,努力推动解决妇女群众最关注、最直接、最现实的利益问题。
各位执委、同志们,伟大的时代赋予妇女广阔的发展空间,宏伟的事业激发妇女无穷的创造活力。让我们在市委、市政府的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗!
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