妇女事业发展是经济和社会发展的重要组成部分，妇女的全面发展，必须通过创业就业来实现，做好妇女创业就业工作不仅是一项民心工程，更是落实全市“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”发展战略的重要组成部分，同时也是落实科学发展观的具体体现，近年来，随着我市经济的快速发展，为女性创业就业提供了广阔的空间，调查显示我市妇女创业就业发展形势良好，具体表现有如下特点：一是女性就业结构分布趋向合理。二是非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。三是女性就业途径多元化，通过自身努力获取工作愈益成为主流。四是就业女性自我认同感较好，独立自主意识较强，社会满意度较高。五是就业动机趋向积极务实，择业标准适应社会需求。总之，经过各级各部门和广大妇女的共同努力，目前我市妇女创业就业总体发展形势良好，妇女的广泛就业为我市经济社会发展带来强大动力。
虽然我市妇女创业就业总体形势发展良好，但目前由于张家口正处在经济发展起步阶段，经济结构调整尚需进一步完善，各种产业还没有形成规模化发展，反映到妇女创业就业方面还存在以下问题：一是妇女文化程度低，创业意识比较淡薄。二是技能单一，择业面窄。三是部分妇女就业期盼过高，择业观念定位不准现象依然存在。四是缺乏就业创业资金，选择自谋职业难。五是缺乏了解政策，创业信心不足。六是歧视女性就业的现象依然存在。七是妇联协调资源难。
促进妇女创业就业是应对金融危机、扩大内需、改善民生的重要举措，是推进女性素质提高、地位提升、争做贡献的重要保障，为此，开展促进妇女创业就业工作应从以下几方面着手：
一、大力实施促进女性创业的支持性政策，积极营造创业的良好氛围。
女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多的女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜，并适当增加下岗失业人员贷款的贷款额度；另一方面，为想做大企业规模并具有一定发展潜力的中小企业女业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，由劳动部门为有创业意向的下岗失业女性和女大学生开展“创业者培训班”，帮助解决知识储备和经营能力问题；招募一批热心公益的专家志愿者，全方位、多角度地为创业女性提供信息服务和创业指导。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，要大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神，鼓励更多的妇女走上创业之路。
二、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。
目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当务之急必须加大就业技能培训步伐，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应首先增设培训专项经费，专门用于为农村女劳力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和有效性。当前的一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应职业变化的能力。
三、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。
为使劳动力市场招聘、录用、工作场所职业安全卫生和劳动保护更加规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为。人大等立法部门要制定完善对女性和其他弱势群体的地方性就业保护政策，规范用人单位的行为，保护女性的劳动权益，禁止在职业进入、工作评估、职位晋升、职业安全等就业过程中的性别歧视；特别要尽快出台地方性法规，明确要求企业必须按国家规定与劳动者签订劳动合同并缴纳相关保险，有效保护劳动者的合法权益，同时要在疾病、生育、劳保方面充分体现男女平等原则。劳动行政部门、待业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，根据事实依法予以处理。
四、扩大就业机会，提高妇女就业质量。
服务业方面女性就业具有相对的优势，政府部门应大力发展和改造社区服务业，扶持有发展前景、技术含量高的新兴产业，加强规范管理，引导社区服务市场产业化；推动发展吸纳劳动力多的中小企业，为年龄偏大、文化偏低、技能偏低的弱势妇女群体购买公益性岗位，努力扩大妇女就业领域、开拓妇女再就业渠道；建立起一批规范化、市场化的农村女劳力转移服务站，为农村富余女劳力转移提供信息、培训、职介服务，从根本上改变城乡分割的劳动力市场，创造城乡平等竞争的就业环境。
张家口市妇联
二００九年十月十二日
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